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各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协，各有关单位：
为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》部署和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》要求，准确把握中国科协学会学术工作面临的发展环境和总体任务，明确未来五年的指导思想、基本原则、主要目标和工作重点，根据《中国科协事业发展第十三个五年规划》安排，中国科协研究制定《中国科协学会学术工作创新发展“十三五”规划》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中国科协
2016年4月1日
中国科协学会学术工作创新发展“十三五”规划
为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》部署和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》要求，准确把握中国科协学会学术工作面临的发展环境和总体任务，明确未来五年的指导思想、基本原则、主要目标和工作重点，根据《中国科协事业发展第十三个五年规划》安排，制定中国科协学会学术工作创新发展规划如下。
一、形势与任务
“十二五”期间，中国科协学会学术工作全面贯彻中央重大决策部署，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住全面深化改革的机遇，坚持以科技工作者为本，以学会工作为科协主体工作，着力加强学会学术建设，使好学会更多、强学会更强，学会创新与服务能力稳步提升；学术交流日益活跃，学术会议质量进一步提高，科技期刊影响力逐步扩大；创新驱动助力工程开局良好，学会在科技创新和经济建设主战场上更加有所作为；学会有序承接政府转移职能取得突破性进展，公共服务领域进一步拓展；学会治理改革逐步深入，青年人才托举工程平稳起步，学会联合体试点取得重要突破。总起来看，经过五年的艰苦努力，《中国科学技术协会事业发展“十二五”规划》确定的学会学术工作相关任务圆满完成，科协学会学术工作上了一个新的台阶。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是科协事业改革发展的重要机遇期。面对新形势新任务，面对党和国家对科协事业发展的新要求，面对科技工作者的殷切期待，必须清醒地认识到学会学术工作面临的新挑战，科协工作重业务活动、轻政治思想引领的倾向突出，团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务要进一步落实；所属学会不能充分适应实施创新驱动发展紧迫需要，支撑国家创新体系建设的能力还需要进一步增强；学会发展总体水平不高,治理方式落后，学会经营能力、公共服务产品质量和水平有待提高；促进科技人才成长提高工作碎片化孤岛化，高精尖缺人才构成重大制约。履行好中央赋予中国科协的重要职责，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，发挥好科技类社会化公共服务产品提供者的重要职能，必须牢记创新是引领发展的第一动力、人才是支撑发展的第一资源，自觉把创新放在发展全局的核心位置，坚持推动创新、强化服务、拓展提升、开放协同、普惠共享的工作方向，准确把握学会学术工作的特点和规律，树立经营学会意识，深化学会治理体系改革，突出重点、抓住关键，开拓创新、务求实效，努力开创学会学术工作的新局面。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局和“五位一体”的总体布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持把学会工作作为科协主体工作，以扩大学会组织覆盖和工作覆盖、提升学会创新和发展能力为导向，以深化学会治理结构和治理方式改革为主线，以积极进军科技创新和经济建设主战场为重点，着力提高学术交流的质量和水平，着力增强服务创新发展的能力和实效，着力促进科技人才的成长和提高，着力推进有序承接政府转移社会化服务职能，构建学会学术工作新格局，突出代表科技界的重要功能，广泛开展“创新争先行动”，把科技工作者紧紧团结凝聚起来，为夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利作出新的更大贡献。
（二）基本原则
——改革驱动。贯彻落实中央关于科协系统深化改革的总体部署，以学会治理结构和治理方式改革为突破口，以增强学会学术建设能力、社会服务能力和基础保障能力为导向，以提供更多更好社会化公共服务产品为目标，重点建设一批能够发挥示范引领作用的优秀学会，引导学会依法依章程办会，带动科协所属学会创新和服务能力的整体跃升。
——强基固本。突出学术建设这个学会工作的重要根基，进一步加强对学术活动的指导、监督与服务，提升科技期刊质量和影响力，稳步提高学术交流的质量和水平，厚植创新发展的土壤，夯实学会服务科技工作者、服务创新驱动发展、服务科学素质工作、服务党委政府科学决策的基础。
——助力创新。着眼于服务创新驱动发展战略，通过扩大助力工程示范市覆盖面，动员组织更多的学会参与创新助力工作，创新服务机制，搭建服务平台，丰富服务手段，凝炼和推广工作模式，充分发挥学会的生力军作用，在大众创业万众创新浪潮中更加奋发有为。
——协同开放。充分发挥学会的平台作用，用大开放建设大团体，树立经营学会理念，促进联合协作，积极进军政府购买服务市场，让更多的科技工作者可以共享科技信息，让更多的企业可以共享科技成果，让更多的群众可以共享科技知识，让更多的决策部门可以共享科学思想，在协同开放中激荡自主创新的源头活水。
（三）主要目标
经过五年的共同努力，学会治理结构和治理方式改革取得初步成效，学术建设能力、社会服务能力和基础保障能力明显提高，科协所属学会占全国科技类社团的比例总体稳定，优秀学会占比大幅度上升，会员占全国科技工作者比例明显提高。科技工作者“短板攻坚竞突破，科技前沿竞领跑，创业转化竞实效，普及服务竞贡献”实效明显。学会发展活力、凝聚力、服务能力、影响力大幅提升。学术交流更加活跃，学术环境明显优化，原始创新能力不断增强，涌现出一批具有世界先进水平的优秀科技成果和杰出科学家，中国科学家的国际话语权和影响力明显提高。学会助力创新发展、承接政府转移职能的领域进一步拓宽，科技成果转化率明显提高，在公共服务产品市场上占有重要地位，形成适应创新发展需要的工作格局，使学会提供科技类社会化公共服务产品的市场占有率大幅度提高，真正成为国家创新体系建设的重要力量。到2020年将达到以下目标：
——学会改革取得明显成效，创新和服务能力大幅度提升。打造20个优先建设学会，50个重点建设学会，30个特色建设学会，形成若干具有国际影响的科技社团，科协所属学会在科技界的代表性和影响力明显提高。
——学术环境明显优化，学术交流更加活跃。培育10-15个品牌学术会议、100个示范学术会议，会议结构明显优化，学术交流质量和水平显著提高。打造50种攀登世界科技高峰的英文期刊，20种进入世界期刊学科排名Q1区，初步建立起中国特色现代科技期刊体系。
——在经济建设主战场上更加奋发有为，服务创新发展的能力进一步凸显。参与助力工程的学会达到100个，创新驱动示范市达到40个，学会牵头成立25个产业协同创新共同体，建立200个示范院士专家工作站，成为国家创新体系建设的重要力量。
——承接政府转移职能工作常态化，公共服务市场地位明显提高。更多学会参与科技评估、团体标准研制、工程技术领域专业技术人员职业资格认定、科技奖励提名工作，更多政府部门向科协所属学会购买社会化公共服务产品，形成一批承接政府转移职能操作规范，学会成为科技类公共服务产品的重要提供者。
——人才工作特色鲜明，发现培养表彰举荐宣传初成体系。聚焦“高精尖缺”，畅通科技人才从同行认可走向社会认可和政府认可的通道，表彰奖励和宣传一批杰出科学家和工程师，通过青年人才托举工程遴选支持1000名青年优秀科技工作者，面向未来、面向世界科技前沿的青年科技创新主力团队雏形初具规模。
三、全面推进学会治理体系改革
改革是未来五年科协工作的主基调，也是学会学术事业持续发展的不竭动力。要以建设中国特色现代科技社团为导向，通过深化学会治理体系改革，引导学会牢固树立经营学会理念，大幅度提升所属学会的学术建设能力、社会服务能力和基础保障能力，推动科协所属学会结构进一步优化，强化学会党建工作，让学会真正成为科协发挥党和政府联系科技工作者桥梁纽带作用的重要抓手，成为面向科技工作者、面向党和政府、面向社会提供科技类社会化公共服务产品的重要组织。
（一）改革学会治理结构
以《科协系统深化改革实施方案》和《中国科学技术协会章程》为依据，以推动学会理顺决策机构、执行机构、监督机构的关系为重点，抓紧修订《中国科协全国学会组织通则》，开展学会治理体系改革试点，建立学会分支机构备案制，指导学会设立规模适中的理事会及常务理事会、权责明晰的监事会、职业化的办事机构；制定《中国科协所属全国学会分支机构管理办法》，加强对学会分支机构建设的指导，规范分支机构设置，加强分支机构管理，强化分支机构依法依章程办事，努力做到类型、数量合理适度，管理依法合规，打造创新发展、充满活力的分支机构；分优先、重点和特色三个层次分类推进符合中国国情和学会发展规律的中国特色现代科技社团建设，让科协所属学会中好学会更多、强学会更强，结构不断优化。
（二）改革学会治理方式
重点推进学会制定实施务实高效、位阶有序的会议制度，督促学会领导机构按期换届，确保代表大会、理事会（常务理事会）、监事会依法依章程履职。推动扩大学会领导人员代表性和覆盖面，原则上全国学会代表大会代表五分之四以上应为基层一线科技人员，学会理事会四分之三、常务理事会三分之二应为基层一线科技工作者，中青年科技工作者比例明显提高。制定发布学会兼职人员行为准则，规范在职及退（离）休领导干部在学会兼职，明确兼职人员的责任和义务，及时调整不能正常履职的学会工作人员,牢固树立兼职不等于业余的意识，调动激发兼职人员尽职尽责的积极性和主动性。
（三）改革学会办事机构
以增强学会办事机构基础保障能力为主线，重点推进学会办事机构实体化建设，建立办事机构支撑单位动态调整机制，扩大无挂靠、无业务主管单位学会的试点范围，着力打造运转高效、规范有序的专职办事机构，真正做到有家、有业、有队伍。推进学会人事制度改革,推进学会办事机构工作人员职业化建设，扩大专职工作人员聘任制试点，实施理事会聘任秘书长制，推进秘书长职业化，通过社会公开招聘逐步建立一支政治素质高、专业能力强、工作作风实的专职工作人员队伍，学会办事机构中专职工作人员比例达到80%以上。推进学会办事机构规范化建设，完善学会财务、档案、监督、信息公开等管理制度，制定学会社会服务良好行为准则和学会工作人员行为规范，为学会依法依章程办事提供制度保障。
（四）改革会员发展与服务方式
以推动学会发展个人会员为重点，进一步优化会员结构，在巩固保持单位会员规模的基础上，鼓励单位会员中的科技工作者以个人会员身份加入学会，扩大学会个人会员数量,规定加入中国科协团体会员的学会个人会员数量必须达到1000人以上。拓展会员种类，突出个人会员的主体地位，设立资深会员，大力发展学生会员和赞助会员，大幅度提高基层一线科技工作者在学会领导机构中的比例，扩大代表性。强化学会的会员服务意识，制定学会会员分类服务管理办法，明确不同类型会员的责任、权利、义务，制定会员服务标准和联系服务制度，推行学会年报制度，让会员及时了解学会工作，拥有更大的获得感和荣誉感。健全个人会员入会申请审批制度、注册制度和付费收缴制度，制定会员行为规范，严肃会员纪律。
（五）创新学会组织体系
顺应学科广泛交叉、领域深度融合的发展趋势，推动学科相近、联系密切的学会组建学会联合体，在生命科学、信息科技、清洁能源等重点领域成立10个左右学会联合体，发挥联合体共谋发展、联合攻关、协同改革的大平台作用，通过开展大学术交流、科技评估、设立重大奖项、提出重大计划、承接政府转移职能等工作，促进学科发展和协同创新，建设高端科技战略思想库、打造国际影响力提升国际话语权。研究制定学会联合体章程范本，提出学会联合体管理办法，制定联合体建设规划和建设工作细则，明晰联合体工作任务。及时召开联合体工作会议，总结成功经验和做法，不断创造有利条件，推动学会联合体健康有序开展活动。
（六）深入实施学会创新和服务能力提升工程
以强化学会能力意识、提升创新和服务能力为导向，遴选支持20个优先建设学会、50个重点建设学会、30个特色建设学会，推动科协所属学会能力的整体跃升。以培育学术交流、学术评价和学术规范能力为重点，研制学术会议规范标准和分级标准，建设科技工作者科研诚信档案和科技专家资信评价系统，健全对学术不端行为进行提议、评判、裁定、公开的民主决策规程和标准，发布科学道德与学风建设年度报告，着力提升学会的学术建设能力。以培育服务创新发展、服务科学素质工作、服务科学决策的能力为重点，强化对纳税人负责的意识，拓宽创新服务渠道，制定学会社会服务良好行为准则，定期发布科技与民生年度报告和社会服务报告，着力提升学会的社会服务能力。以加强学会会员发展和服务能力、办事机构支撑能力和社会资源动员能力为重点，加大会员动员和资源募集力度，推动办事机构实体化专业化规范化建设，整合社会资源支持学会发展，着力提升学会的基础保障能力。强化资产意识，树立经营理念，明确学会资源优势及其规模结构，明确学会能够提供的公共服务产品的功能类型及其性质，明确学会在公共服务市场上的竞争地位及发展趋势，争取在政府购买服务中占有更大份额，努力在公共服务市场上有所作为。开展年度示范学会评选活动，打造50个学术水平高、服务能力强、内部管理规范、社会信誉好的示范学会，发挥好典型示范作用。
（七）建立团体会员动态调整机制
以科技类社会团体直接登记为契机，按照总量控制、适度增加、动态调整、末位淘汰原则，建立科协团体会员动态调整机制，优化科协团体会员结构。鼓励和支持新兴学科领域新成立的全国学会加入中国科协作为团体会员，主动吸收优秀全国学会成为中国科协团体会员。研究制定中国科协所属全国学会综合考核评价指标体系和考核办法，对学会实行奖优罚劣，重点建设一批优秀学会，整改落后学会，逐步淘汰一批个人会员过少、学术和社会影响不够突出的学会，形成中国科协好学会更多、强学会更强，学会奋勇争先主动作为的良性发展格局。加大纪律执行强度，依据执行科协决定、参与科协工作、学术发展、社会服务、基础保障情况等综合评价学会，对5%-10%的末位学会给予黄牌警告，情况严重者取消中国科协团体会员资格。
（八）加强学会党的建设
以扩大党的组织覆盖为重点，在学会办事机构层面普遍建立党组织，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；积极探索在学会理事会层面设立党委或党建工作小组，发挥好学会党组织的政治核心和保障作用；探索学会联合设立党组织，确保学会始终坚持正确政治方向。明确学会党组织功能定位，着力扩大学会党组织的覆盖范围，通过建设强有力的学会党组织，始终把学会置于党的领导之下，进一步增强领导干部和广大党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实履行好全面从严治党的主体责任,落实好全面从严治党要求，把科技工作者紧紧团结在党的周围，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。
以扩大党的工作覆盖为导向，创新学会党建领导体制，积极推动各级科协设立科技社团党工委，探索科协党组领导学会党的工作、科技社团党工委指导学会办事机构党建工作的新机制，理顺科协指导学会党建工作的体制机制。改革学会党组织的领导方式、工作模式和保障机制，以促进学会党员领导干部过双重组织生活、定期召开专题民主生活会、参与“三重一大”决策为突破口，强化党的领导，实现工作全覆盖。召开中国科协学会党建工作会议，出台中国科协关于加强学会党建工作的文件。
以加强党的领导为导向，以开展“两学一做”学习教育为契机，深入实施“党建强会”计划，积极探索通过党建促进学会创新发展的新途径、新模式。选派一批科协机关人员进入学会担任党务干部，加强学会党建工作。定期举办学会党建工作学习班、交流会，加强学会党建理论研究，增强学会负责人、办事机构工作人员党性修养。加强学会领导干部廉洁自律意识，推动学会反腐倡廉制度建设，树立学会党建活动品牌。
四、努力在科技创新主战场上奋发有为
科协所属学会是相关学科领域科技工作者的群众组织，也是国家创新体系的重要组成部分，肩负着通过学术交流、学术评价、学术规范活动促进学科发展、引导学术方向、规范学术行为、激荡自主创新的源头活水的重要职能，应该而且必须充分发挥科技社团的独特优势，以调动激发科技工作者创新热情和创造活力为目标，营造环境、搭建平台、举荐人才，把更多的科技工作者团结凝聚起来，积极投身科技革命和产业变革的历史洪流，推动打破科技资源配置分散、封闭、孤岛化现象，在科技创新主战场上奋发有为、建功立业。
（一）努力为科技工作者营造良好学术环境
重点推动落实国办《关于优化学术环境的指导意见》，制定任务分解方案，明确有关单位任务职责和时间节点，协同完成有关优化科研管理、宏观政策、学术民主、学术诚信和人才成长环境的各项具体任务。以充分发挥学会在营造维护保障学术自由良好环境方面的重要作用和同行评议的基础性作用为导向，按照“四个不得”、“五个不准”的要求，推动消除科研管理中的“行政化”“官本位”弊端，减少对学术活动的行政干预，确保科技工作者有六分之五的时间安心搞科研，建立学术诚信档案，推动学术评价改革，完善科技工作者特别是青年科学家奖励制度等措施的落实。发挥中国科协及所属学会第三方评估职能，对文件落实的成效和问题进行评估，实施动态监测，相关结果向全社会公布，促进各项政策措施真正落地，见到实效。
（二）提升科技期刊质量和国际影响力
实施精品科技期刊工程，通过中国科技期刊国际影响力提升计划进一步扩大英文期刊数量，重点在交叉学科和新兴领域创办50种英文科技期刊，打造50种在学科国际排名靠前的英文期刊，支持20种英文期刊攀登世界先进水平。在国家重点科技领域或最具创新能力且能够代表我国科技发展水平的学科领域，优先支持50种中国科协精品科技期刊，遴选培育一批在本学科和专业领域内有较强影响力和辐射力的中文科技期刊，推动形成以少量综合性科技期刊为高端、专业学术期刊为主体、推广应用性期刊为支撑、科普性期刊为辅助的中国特色科技期刊体系。加强科技期刊管理，遴选一批学术水平高、办刊能力强、学术交流活跃的期刊主办单位，在建立高水平编委队伍和审稿人队伍、提高学术引证指标、深化出版体制改革、数字出版建设、集群（联盟）建设、人才培养等方面实现重点突破，建立优胜劣汰、能进能出的弹性机制。落实学会主办单位职责，加强学会对期刊编辑部等出版单位的管理，健全科技期刊奖励激励机制，开展中国科技期刊年度优秀论文评选推介活动，对优秀科技期刊和办刊人、审稿人进行奖励，掌握学术评价主导权，建设具有国际水准的高水平编委队伍和编辑队伍。深化科技期刊国际交流与合作，联合国家新闻出版广电总局共同举办年度中国科技期刊发展论坛，支持期刊依据国际标准聘请高水平主编，以及具有国际水准的期刊编委、审稿人，通过国际合作方式进行编辑人员业务培训，提升期刊的国际话语权和影响力。
（三）着力搭建高水平学术交流平台
以提高学术会议的质量和水平为重点，进一步优化学术会议结构，构建以大型综合性会议为导向、学会年会和论坛为主体、小型高端前沿会议为补充的学术会议合理布局，搭建不同形式、不同层次学术交流平台。重点办好中国科协年会、世界生命科学大会、世界机器人大会、中外科学家战略对话等一批重点学术会议，鼓励全国学会、地方科协结合国家经济建设和科技发展的重大课题举办年会或论坛，在国家层面培育100个学术会议示范品牌。鼓励科技工作者领衔申办以同一学科或专业领域的同行研究者为主体、交流最新学术成果和学术信息的小型高端前沿专题学术会议，支持100项高端专题学术会议。创新学术交流新模式，每年举办30个“会、展、赛”三位一体的综合性会议，把面向科技工作者的学术交流、面向社会公众的科普展示、面向爱好者的人才选拔培养有机结合起来。鼓励学会向国际组织申办或牵头主办国际学术会议，支持办好国际地理学大会、国际植物学大会、国际生理科学大会、国际工业微生物遗传学大会等世界水平的科技盛会，提高国内学术会议的国际化水平。
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